国库集中支付与会计集中核算相结合的集中解决案例
来源：新软科技 时间：2009/4/24 浏览：3489
国库集中支付与会计集中核算相结合的集中解决案例
---搭建统一平台，实现集中管理，简化IT运营，推动集中支付
目前财政部门正在逐步推行国库集中收付制度,它是财政管理体制改革的重要措施,它的实施有利于提高政府对财政资金的调控能力,提高资金使用效率,强化预算执行,有利于防止腐败,促进廉政建设
（一） 指导思想
积极将国库集中收付制度与会计集中核算制度相结合，落实好中央对国库集中收付制度改革要求的同时，又体现出各自的特色。在国库集中收付制度框架内，最大限度地保留会计集中核算制度的优势，实现优势互补、各取所长，使之成为加强财政资金运行监管，从源头上防腐倡廉的重要举措。
（二）结合模式
成立“国库集中收付核算中心”,将国库集中收付与会计集中核算形成一个整体，建立健全各项规章制度、严肃财经纪律、规范操作程序。业务操作采取“前台收付、后台核算”的形式
（二） 前台收付—对财政资金的收付业务，通过国库集中收付网络平台进行集中收缴和支付。收入按规定的缴库方式直接缴入国库或财政专户。支出按审核无误后的原始票据、合同文件等，将资金直接支付到收款人或用款单位账户。充分体现国库集中收付高效快捷的优势，提高财政资金运转效率。
后台核算---财政资金在前台收付完毕后，由后台核算部门进行会计集中核算。后台核算部门按照“集中管理、分户核算”的模式，编制记账凭证和会计报表。有效发挥会计集中核算资金监管的优势，提高单位会计信息质量。
各地还可结合实际，考虑将“乡财县代管”融入结合模式之中。以乡镇作为独立的支付和核算主体，纳入县级收付核算范围。
（三） 基本原则
两者结合应遵循“两个不改变”与 “单一账户、日终清零”的原则。
两个不改变---指不影响部门和单位的利益。坚持部门和单位资金所有权不变；坚持部门和单位资金支配权与使用权不变。
单一账户---指必须以国库单一账户体系为基础，各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。
日终清零---指坚决杜绝“第二金库”的做法，每日终了及时与人民银行进行清算，保证零余额账户的余额日终为零。
（四） 具体方案
为了简化和加速国库集中收付以及财务集中核算的实施，并提供最广泛和最安全的接入服务，以及在推进过程中不间断管理，我们采用极通EWEBS系统作为集中管理平台。通过在EWEBS服务器(集群)上集中安装、部署和管理、发布财务软件、国库支付软件以及所用到的应用软件及文件，发布到任何使用该系统的用户。如图：
某县国库支付中心实施部署图
西安新软信息科技有限公司自主研发的极通EWEBS应用虚拟化软件V2.0是基于应用/服务器计算架构（Application Serving简称A/S架构）的应用接入平台，它可以将核算中心的各种专用软件集中部署在EWEBS服务器（群）上，通过RAP协议，即可让客户端快速安全的执行服务器上的应用软件。在任何时间、任何地点、使用任何设备，通过任何网络连接，都可快速访问政府机构中有权访问的应用资源。尤其对于中心以外的协同工作人员，可以利用任何设备、操作系统和连接方式（包括低带宽连接和无线网络连接）接入服务器的应用软件系统。
采用极通EWEBS，可以把处于一个系统平台上的各业务相连单位连接在一起，把各自独立的系统软件如财务软件系统、国库支付系统、公共文件等，集中在一个系统里进行交换，真正实现资源共享。极通EWEBS可以在几分钟内在整个体系实现应用系统的在线运转，不受网络及客户端设备的影响，保障用户各种关键资源的不间断运作。
极通EWEBS拥有三维立体安全防护措施，确保网络应用的信息安全。128位加密传输；限定特定用户只能使用特定计算机访问应用，也可以更大程度的保证政府数据的安全性；连接稳定，即使断开，也会保留断开点的信息，等待下次连接成功后直接回到断开点，不会影响数据操作；降低IT总体拥有成本；大大减少了技术服务人员的劳动强度；为各部门的实时交流提供方便。
（五） 极通EWEBS应用效果：
1、提高行政管理效率，充分利用现有基础设施
2、为各核算单位和政府提供更高水平的服务
3、支持分布在不同地理区域的工作人员安全一致地按需接入国库支付系统
4、帮助本地和远程机构提高应用性能
5、减少应用服务器的加密处理负担，确保提高应用性能、服务器利用率以及内容私密性
6、在各种机构间实现经过授权的安全信息与应用共享
7、确保应用内容的完全私密性
8、在发生意料中或意外的停机时保护重要基础设施
9、 提供完善的灾难恢复功能
